物流頑癥樣本 “賭王”何鴻燊的三水大橋www.xianwl.cn
發(fā)布于:2011/6/7 來源：物流頑癥樣本 “賭王”何鴻燊的三水大橋www.xianwl.cn 點擊次數(shù)：在諸多橫跨北江的大橋里，三水大橋是較舊、上海到西寧貨運較普通的一座，但因為其長達55年的收費，成了諸多收費站“吸血鬼”的典型。近日，央視剛剛對這座大橋所映射的物流頑癥進行了報道。
為什么一座橋可以收費這么久？三水大橋建設(shè)服務(wù)公司總經(jīng)理張伯良說：“這是個歷史問題”。
實際上，這是法律滯后的問題：大橋在1996年建成，而對收費年限的法律規(guī)定2004年才出臺。
三水大橋所在的佛山市，在2003年進行年票制改革，市民買了年票，可在全市內(nèi)暢行。但三水大橋是例外，買年票的市民，過橋還得交費。
如何結(jié)束市民的雙重負擔？張伯良認為，讓政府將橋買下，讓市民免費通車，這是他們期待的辦法。
目前，佛山市政府部門也在討論回購三水大橋的方案。
55年的“歷史問題”
三水大橋1993年動工時，張伯良任三水政協(xié)主席。
大橋在建成之前，兩岸人用渡船來往，十分不便。因此，三水政府決定建橋，但剛動工不叫，錢就不夠用了。
三水政府于是向外商求助。三水人梁安琪是澳門“賭王”何鴻燊的四姨太，有了這層關(guān)系，張伯良去找澳門找賭王。何鴻燊和伙伴凌達鏜一起出資4.1億元，三水政府出資4500萬元。
1996年1月1日，三水大橋正式通車，并開收過橋費至今。
1998年張伯良退休。當年4月，作為當年撮合中外資合作的中間人，他被請來擔任三水大橋建設(shè)服務(wù)公司的總經(jīng)理。
“剛開始時，兩岸車少，每天車流量只有4000-5000輛，連年虧損。所以就約定了很長的收費年限，從1993年底開建到2049年9月22日，長達55年�！睆埐颊f。
在籌建三水大橋時，并無收費年限的法規(guī)。2004年《收費公路管理條例》頒布，第14條規(guī)定，經(jīng)營性公路收費期限，按“收回投資并有合理回報”原則，最長不得超過25年。在中西部省份、自治區(qū)、直轄市，最長不得超過30年。
佛山市從2003年起實行年票制�！爱敃r我們征求了何鴻燊的意見，他不同意納入年票。”佛山市交通局人士介紹說。
年票制實行后，市民可憑年卡在市內(nèi)暢行，三水大橋卻是例外。
這給過路市民帶來了“雙重收費”的負擔，并引發(fā)對其收費合理性的持續(xù)質(zhì)疑。
事實上，這種超長時間收費的情況并不少見。佛山市和江門鶴山之間的九江大橋，也因長時間收費而被詬病。九江大橋在1988年建成通車，收費年限為30年。
類似這種超長年限收費正成為網(wǎng)友攻擊對象，目前網(wǎng)上熱傳“路橋費排行榜”。其中臺州椒江大橋、鄭州黃河公路大橋、濟南黃河大橋均上榜。其中，河南鄭州的黃河公路大橋收費已達25年。媒體報道，該橋1996年已全部還清貸款，違規(guī)收費14.5億元。
回購的談判
2004年，在佛山實行年票制的次年，何鴻燊就開始想著要將三水大橋出售給政府，并委派張伯良代表自己與佛山市政府商談。
張伯良當時拿著一份申請報告去見市長。這份報告提議，以三水大橋收費站在2003年的收入為基，每年遞增一定比例，由佛山市路橋建設(shè)有限公司分兩期補償三水大橋建設(shè)服務(wù)公司。而三水大橋?qū)⒉辉偈杖”臼熊囕v的過橋費。但事情當時沒有談成。
2004年，三水政府向佛山市發(fā)了上海到北京物流《關(guān)于請求佛山市政府出資收購三水大橋有關(guān)問題的請示》，里面提到，經(jīng)過佛山正大會計事務(wù)所評估，三水大橋估價7.85億元，減去三水大橋建設(shè)服務(wù)公司自身有的流動資金，政府只需籌集資金6.7億元。
2005年3月，三水政府繼續(xù)向佛山市政府發(fā)了《關(guān)于中方出資收購三水大橋的可行性研究報告》，請求市政府收購。
從一開始的拒絕納入佛山年票，到后來主動要求政府回購，背后其實是橋梁收益曲線走勢的變動。
通車之后，三水大橋的收入逐年穩(wěn)增，1996年是1297萬元，到2002年收入達2373萬元。2003年，廣肇高速（廣州-肇慶）一期通車，因三水大橋是連接廣三（廣州-三水）和廣肇高速的唯一連接線，更成為廣州與珠三角西翼地區(qū)的必經(jīng)之橋，三水大橋當年收入3514萬元，并實現(xiàn)首次盈利。到2006年，三水大橋創(chuàng)下了9444萬元的歷史最高收入。
但在2007年，三水另一座跨江大橋——三水二橋通車。二橋在上游距離三水大橋500米的地方，通車免費，來回6車道，分走了很多車流。當年，三水大橋的收入減至7734萬元。
去年下半年，廣肇高速二期在去年年底開通，廣肇和廣三高速一線貫通，車流輛減少，給三水大橋帶來巨大沖擊。
“收入至少減少70%，原來一天有30萬元的收入，現(xiàn)在不到10萬元了�！睆埐碱A計，今年年收入僅有4000萬元，還不如2003年�？鄢S修費、收稅等各項支出，只能達到收支相抵。
“這是一個投資大、規(guī)模大，但收益差的項目。”張伯良說，直到去年底，三水大橋當年的投資才全部回收。
何去何從
法律滯后了，是否先前約定的超長年限收費，便可以不受約束地執(zhí)行呢？
“這種超年限收費的，傷害公共利益，應(yīng)該是例外。政府可以對過去的合同進行變更，縮短收費年限。但必須給投資者相應(yīng)補償�！狈鹕疆�?shù)匾幻扇耸空f。
廣東社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任成建三對此表示，雖然2004年出臺的收費年限規(guī)定存在滯后，但并不意味著政府可以不采取措施。
成建三舉了一個香港的例子。一家公司投資建設(shè)通往機場的一條高速公路，合同約定收費年限是20年，居民認為價格偏高。香港政府和收費方談判，希望將收費下降，但收費公司不降。香港政府于是在這條公路旁邊再修一條公路，免費通行。
在成建三看來，如今政府回購應(yīng)該是比較可行的一種方式。這種方式目前也被佛山市政府認可，但價格是關(guān)鍵。
佛山市交通局副調(diào)研員余淳明說，從2007年開始，佛山市政府便委托市路橋建設(shè)公司與三水大橋有限公司協(xié)商收購事宜，但由于評估方式和計算收購價格的不同意見，一直未取得一致意見而沒有結(jié)果。三水大橋公司提出的收購價約是6.5億，政府預期的收購價只有4.2億。
張伯良認為，6.7億元是2004年的評估價，現(xiàn)在如果政府要來收購，還得重新評估，按照當前的價格水平，有可能更高。
據(jù)了解，佛山市政府在今年將加大和三水大橋建設(shè)服務(wù)公司的談判力度，力求這一兩年通過政府回購方式，把三水大橋納入全市年票制范圍。廣東省交通廳副廳長曾兆庚曾公開表示，對于三水大橋超長收費年限，省交通廳也將進行重新審定。
張伯良一直迫切等待著政府人員來和他談收購大橋的事。但附近一個正在興建的大型樓盤，讓三水大橋建設(shè)服務(wù)公司不再這么焦躁地要賣橋。張伯良說，這個樓盤有1萬多戶，每戶擁有2輛以上的小車，如果每輛小車每天都過一次橋，來回雙向收費，那么這小區(qū)每天將帶來40萬元的過橋費。
“我們老板（凌達鏜）說，不著急，政府不買，我們也可以慢慢賺到錢�！睆埐颊f。
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