昆楚玉曲四城邁步“一體化” 60分鐘昆明到曲靖 年內有望實現(xiàn)
發(fā)布于:2011/3/24 來源：上海物流網(wǎng) 點擊次數(shù)： 昆、曲兩市在建立“協(xié)作�！�、“姊妹�！�，實現(xiàn)互利雙贏；實行各種醫(yī)療卡、保險卡的通用通兌通結算；加快取消兩市間固話長途和手機漫游資費步伐，在實現(xiàn)昆、曲電信同城化方面，將作出實質努力。
“昆、曲一體化的難點在哪里？”昆明市長張祖林，曲靖市長岳躍生給出相同的答案——打破體制障礙。
出席昨日“昆、曲一體化”的省委常委、昆明市委書記仇和稱贊曲靖“美麗而充滿活力，有區(qū)位優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，交通優(yōu)勢”。曲靖市委書記趙立雄則稱贊昆明具有“開闊的視野，嶄新的發(fā)展思路、新的機制、新的舉措、新的作風�！壁w立雄表示“曲靖要當好昆明市的配角，與昆明市加強溝通與合作，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏�！�
■求“同”存“異”
【交通】
共同目標：滇中一小時城市圈，實施滇中城際高速鐵路建設，布局昆玉、昆楚、昆曲公交線路、站場和公交換乘樞紐，提供快捷便利的同城化客運服務，推進公共交通一卡通。
差異點：
玉溪——加快呈貢-澄江、晉寧-江川、安寧-易門、安寧-晉寧-紅塔區(qū)等高等級公路建設；加快昆明-玉溪鐵路擴能提速工程項目建設。
楚雄——配合省加快實施昆武高速公路建設；推進安寧安豐營至祿豐東邑村公路、祿勸-倘甸-尋甸公路建設，以及富民-祿豐碧城鎮(zhèn)公路改造，完善昆楚公路路網(wǎng)聯(lián)系；推進昆廣復線、成昆鐵路擴能改造。
曲靖——加大國省干線G320線富源至昆明段建設；上海貨運公司推進南昆鐵路擴能改造，加快滬昆高鐵、渝昆高鐵新建工作。
【產(chǎn)業(yè)】
共同目標：做強做優(yōu)煙草及配套、裝備制造、冶金化工、建材、生物資源、能源、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)集群。
差異點：
玉溪——發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，做大做強冶金、鋼鐵制造等優(yōu)勢企業(yè)。推進昆明與玉溪工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)劃建設一批面向東南亞、南亞市場需求的出口加工基地。
楚雄——推進鋼鐵、鈦、銅、鋁、鋅、鉑、鈀等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化與四川攀西經(jīng)濟區(qū)、滇西、滇南區(qū)域合作，加快形成昆楚與周邊區(qū)域“2+X”的合作模式。
曲靖——推進煤炭、電力、化工、冶金、建材、石油和天然氣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索輕工業(yè)和以汽車為重點的裝備制造業(yè)合作。
【旅游】
共同目標：無障礙旅游區(qū)域建設，建立旅游市場監(jiān)管和投訴處理協(xié)調機制，發(fā)展區(qū)域旅游企業(yè)集團，促進旅游規(guī)劃共編、線路互接、客源互送，景區(qū)互動、聯(lián)合促銷。
差異點：
玉溪——重點構建以滇文化、聶耳文化、民族民俗文化為代表的歷史人文旅游線。
楚雄——共同打造昆明-祿豐-楚雄線，昆明-武定-元謀-永仁線，昆明-武定-元謀-攀枝花-成都跨省自駕等精品線路。
曲靖——加強中國昆明國際文化旅游節(jié)、羅平油菜花文化旅游節(jié)、珠江源美食文化節(jié)等節(jié)慶的合作。
■昆、曲“一體化”目標
物流：“無障礙物流經(jīng)濟區(qū)”的建設與合作，盡快形成現(xiàn)代物流服務體系，構建面向東南亞、南亞的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡體系。
農(nóng)業(yè)：依托煙草、蔬菜、花卉、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，大力引導特色農(nóng)畜產(chǎn)品向適宜地區(qū)集中，全力打造綠色食品生產(chǎn)加工基地。
昨日，昆明、曲靖兩市正式簽署“推進滇中城市群昆曲一體化發(fā)展合作框架協(xié)議”（下稱“昆、曲一體化”），為推進滇中城市群建設增添了新的動力。
昆、曲兩市在建立“協(xié)作�！�、“姊妹�！�，實現(xiàn)互利雙贏；實行各種醫(yī)療卡、保險卡的通用通兌通結算；加快取消兩市間固話長途和手機漫游資費步伐，在實現(xiàn)昆、曲電信同城化方面，將作出實質努力。
“昆、曲一體化的難點在哪里？”昆明市長張祖林，曲靖市長岳躍生給出相同的答案——打破體制障礙。
出席昨日“昆、曲一體化”的省委常委、昆明市委書記仇和稱贊曲靖“美麗而充滿活力，有區(qū)位優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，交通優(yōu)勢”。曲靖市委書記趙立雄則稱贊昆明具有“開闊的視野，嶄新的發(fā)展思路、新的機制、新的舉措、新的作風。”趙立雄表示“曲靖要當好昆明市的配角，與昆明市加強溝通與合作，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏�！�
■求“同”存“異”
【交通】
共同目標：滇中一小時城市圈，實施滇中城際高速鐵路建設，布局昆玉、昆楚、昆曲公交線路、站場和公交換乘樞紐，提供快捷便利的同城化客運服務，推進公共交通一卡通。
差異點：
玉溪——加快呈貢-澄江、晉寧-江川、安寧-易門、安寧-晉寧-紅塔區(qū)等高等級公路建設；加快昆明-玉溪鐵路擴能提速工程項目建設。
楚雄——配合省加快實施昆武高速公路建設；推進安寧安豐營至祿豐東邑村公路、祿勸-倘甸-尋甸公路建設，以及富民-祿豐碧城鎮(zhèn)公路改造，完善昆楚公路路網(wǎng)聯(lián)系；推進昆廣復線、成昆鐵路擴能改造。
曲靖——加大國省干線G320線富源至昆明段建設；推進南昆鐵路擴能改造，加快滬昆高鐵、渝昆高鐵新建工作。
【產(chǎn)業(yè)】
共同目標：做強做優(yōu)煙草及配套、裝備制造、冶金化工、建材、生物資源、能源、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)集群。
差異點：
玉溪——發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，做大做強冶金、鋼鐵制造等優(yōu)勢企業(yè)。推進昆明與玉溪工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)劃建設一批面向東南亞、南亞市場需求的出口加工基地。
楚雄——推進鋼鐵、鈦、銅、鋁、鋅、鉑、鈀等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化與四川攀西經(jīng)濟區(qū)、滇西、滇南區(qū)域合作，加快形成昆楚與周邊區(qū)域“2+X”的合作模式。
曲靖——推進煤炭、電力、化工、冶金、建材、石油和天然氣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索輕工業(yè)和以汽車為重點的裝備制造業(yè)合作。
【旅游】
共同目標：無障礙旅游區(qū)域建設，建立旅游市場監(jiān)管和投訴處理協(xié)調機制，發(fā)展區(qū)域旅游企業(yè)集團，促進旅游規(guī)劃共編、線路互接、客源互送，景區(qū)互動、聯(lián)合促銷。
差異點：
玉溪——重點構建以滇文化、聶耳文化、民族民俗文化為代表的歷史人文旅游線。
楚雄——共同打造昆明-祿豐-楚雄線，昆明-武定-元謀-永仁線，昆明-武定-元謀-攀枝花-成都跨省自駕等精品線路。
曲靖——加強中國昆明國際文化旅游節(jié)、羅平油菜花文化旅游節(jié)、珠江源美食文化節(jié)等節(jié)慶的合作。
■昆、曲“一體化”目標
物流：“無障礙物流經(jīng)濟區(qū)”的建設與合作，盡快形成現(xiàn)代物流服務體系，構建面向東南亞、南亞的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡體系。
農(nóng)業(yè)：依托煙草、蔬菜、花卉、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，大力引導特色農(nóng)畜產(chǎn)品向適宜地區(qū)集中，全力打造綠色食品生產(chǎn)加工基地。
金融：引導駐昆金融機構到曲靖設立分支機構開展業(yè)務，抓住“人民幣結算試點”的歷史機遇，構建與東盟國家之間的資金流動和銀行結算新體系。
市場：統(tǒng)一規(guī)劃和布局，推行產(chǎn)品生產(chǎn)標準、檢驗檢測標準、認定認證標準及法定檢驗單位鑒定結果的互相認同，探索和開設新的交易方式和物流配送方式。
環(huán)保：建立健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調機制，開展污染聯(lián)防聯(lián)治，建設統(tǒng)一的環(huán)境預警體系。聯(lián)動治理水土流失和石漠化。森林火災共防同撲、同聯(lián)動。
教育：建立“協(xié)作�！薄ⅰ版⒚眯！�，實現(xiàn)互利雙贏�；ネň蜆I(yè)渠道和信息，職教優(yōu)質資源共享，共同為企業(yè)訂單培訓員工。
醫(yī)療：逐步實現(xiàn)三甲醫(yī)院互認醫(yī)學檢驗結果，建立雙向轉診制度和醫(yī)療服務聯(lián)運機制，建立重大疾病救治緊急醫(yī)療求助網(wǎng)絡體系和疾病預防控制體系。
社保：建立一體化社保機制，逐步統(tǒng)一區(qū)域內社保標準，實現(xiàn)社保隨參保者區(qū)域內自由流動。逐步推進養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷及低保資金的統(tǒng)一歸集和發(fā)放，實行各種醫(yī)療卡、保險卡的通用通兌通結算。
人才：建立統(tǒng)一人才庫，人才資源共享。建立統(tǒng)一的人才培養(yǎng)目標和政策支撐體系，做到專業(yè)技術人員在兩市無障礙流動和使用。實行互派干部掛（任）職制度。建立統(tǒng)一的高端咨詢智庫。
信息網(wǎng)絡：取消滇中城市之間固話長途和手機漫游資費，實現(xiàn)電信同城化。
昆明市長張祖林：重點突破“體制障礙”
滇中一體化發(fā)展亟須得到省領導的統(tǒng)籌、協(xié)調和推動。
云南信息報（下簡稱“云信”）：“框架協(xié)議”中有“充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢”的表述，怎樣理解？
張祖林：我是這樣看的，滇中4個州市在發(fā)展空間、資源、產(chǎn)業(yè)等方面各有特色、互補性強，發(fā)揮比較優(yōu)勢就是要在發(fā)展空間上優(yōu)化整合，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)勢互補，在資源利用上充分共享。
云信：現(xiàn)階段要重點推進的是什么？難點在哪里？
張祖林：重點突破體制障礙、創(chuàng)新合作機制，為一體化發(fā)展合作創(chuàng)造體制機制環(huán)境。
同時，發(fā)展規(guī)劃制定工作機制。盡快啟動《推進經(jīng)濟一體化專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制的編制工作，重點明確合作雙方的功能分區(qū)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、環(huán)境保護等問題，并建立起行政互認機制。
云信：你認為四州市如何協(xié)調各自的利益？
張祖林：打破行政體制障礙是個大前提，只有根本消除區(qū)域合作的制度性障礙，將滇中四州市變成一個發(fā)展的有機整體，才能使“整體規(guī)劃，協(xié)調統(tǒng)籌”成為可能。
云信：作為合作領導小組的組長，你將采取哪些措施來保障合作的落實和推進？
張祖林：合作協(xié)議的簽署，標志著滇中城市一體化發(fā)展取得實質性進展。就當前來講，應把著力點放在工作機制的建立上。滇中一體化發(fā)展亟須得到省的領導、統(tǒng)籌、協(xié)調和推動。同時建立城市之間的合作聯(lián)席會議制度，明確每年召開1到2次會議，實行輪執(zhí)主席制。
