上海物流這是一種部門主義的思路

發(fā)布于:2012/6/15  來(lái)源：leavittnow.com  點(diǎn)擊次數(shù)：

上海物流從橫向上看，以延遲退休來(lái)應(yīng)對(duì)社保資金缺口嚴(yán)重違背了公平。目前，中國(guó)社保繳費(fèi)比率高達(dá)40%，居全球第一。但中國(guó)普通勞動(dòng)者的養(yǎng)老金替代率低于40%，居全球倒數(shù)第二，遠(yuǎn)低于國(guó)際勞工組織《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》中建議的55%標(biāo)準(zhǔn)，退休后僅憑養(yǎng)老金的生活水平將出現(xiàn)大幅下降。與之相反，全球有近八成國(guó)家的替代率超過(guò)60%，可以維持生活基本不變。
　　中國(guó)老齡化程度現(xiàn)在明顯低于西方大多數(shù)國(guó)家，中國(guó)社保之所以“繳費(fèi)最高、受益最低”，根本原因在于政府功能與別國(guó)存在的差異。西方國(guó)家社保缺口產(chǎn)生的原因在于老百姓愿意繳納的少，想要得到的保障多，中國(guó)社保缺口根本原因則在于財(cái)政軟約束，與絕大多數(shù)西方國(guó)家不同，中國(guó)缺少政府公共預(yù)算固定向社保注資的法律，因此，即使政府靡費(fèi)巨大擠壓了本該用于補(bǔ)充社保的資金，在法律上也得不到制約。中國(guó)每年“三公”開(kāi)支近萬(wàn)億，倘節(jié)約一半，現(xiàn)有1.76萬(wàn)億的歷史欠賬即可在3年內(nèi)徹底補(bǔ)齊，如能持續(xù)節(jié)約，在不增稅情況下就可為未來(lái)進(jìn)一步老齡化下的社會(huì)保障提供額外資金。此外，在社�！半p軌制”下，數(shù)千萬(wàn)行政事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率高達(dá)90%-107%，如與企業(yè)保持統(tǒng)一，此一節(jié)省下來(lái)的支出可以大大減輕未來(lái)社保壓力。如能裁汰政府冗員，精兵簡(jiǎn)政，以民間如此重稅和如此高的繳費(fèi)比率，可大大縮小未來(lái)社保資金缺口。若數(shù)招并用，加上巨額國(guó)資支撐，擺在我們眼前的1.76萬(wàn)億缺口以及未來(lái)幾十年的社保資金壓力不但有望化為無(wú)形，甚至提高替代率，讓更多人體面退休也并非妄想。
　　在養(yǎng)老金缺口面前，有關(guān)部門本能地將延遲退休作為第一選擇，上海物流這是一種部門主義的思路，是割裂財(cái)政有機(jī)整體，孤立看待社保預(yù)算的行為。國(guó)家大財(cái)政包括既獨(dú)立又內(nèi)在關(guān)聯(lián)的四大預(yù)算，即公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社�；�金預(yù)算和政府性基金預(yù)算。中國(guó)的社會(huì)保障問(wèn)題涉及到復(fù)雜的歷史原因，夾雜著嚴(yán)重的體制扭曲和強(qiáng)大的利益集團(tuán)干擾，只有將社保預(yù)算放在四大預(yù)算總體框架下統(tǒng)籌考慮才能找到公平合理的解決方法。公共預(yù)算有為社保提供兜底資金的責(zé)任，國(guó)有資本預(yù)算也有為社保服務(wù)的天然義務(wù)，如果置兩者的責(zé)任和義務(wù)于不顧，單純從社保預(yù)算出發(fā)，一遇到資金壓力就想通過(guò)延遲退休來(lái)甩包袱，本質(zhì)是延續(xù)過(guò)去那種發(fā)展成果少數(shù)特權(quán)集團(tuán)獨(dú)享，上海物流發(fā)展代價(jià)由大多數(shù)普通人承擔(dān)的道德觀和思維方式 

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