上海物流財(cái)政部等部委
發(fā)布于:2012/5/21 來源： 點(diǎn)擊次數(shù)：上海物流如現(xiàn)在除了煤運(yùn)專線以外，鐵路領(lǐng)域可以盈利的項(xiàng)目較少，主要原因在于國家出于鐵路要承擔(dān)很多公益性的運(yùn)輸?shù)男枰瑢?duì)于鐵路的價(jià)格是嚴(yán)格控制的，這在當(dāng)前各類運(yùn)輸成本都處于上漲階段時(shí)，顯然不利于民資進(jìn)入鐵路運(yùn)輸部門；鐵路現(xiàn)在是統(tǒng)一調(diào)度指揮，這意味著民間資本并沒有自由支配運(yùn)輸?shù)臋?quán)利，運(yùn)輸權(quán)利的受限顯然增大了民間資本的投資風(fēng)險(xiǎn)；在現(xiàn)有鐵路政企合一還沒有完全分開的情況下，鐵路收益分配模式是由鐵道部統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)分清算模式?jīng)Q定的，但在鐵路部門對(duì)于民間資本放開后，它們顯然就會(huì)擔(dān)心鐵道部在清算過程中侵害它們的利益。
因此，如果不改變鐵道部政企合一的體制以及不適應(yīng)市場的計(jì)劃管理機(jī)制，意見的有效落實(shí)將很可能再次落空。而幸運(yùn)的是，近年來，在“溫州動(dòng)車事件”的觸動(dòng)下，中央高層督促鐵道部加快改革的決心加大，改革也正在加快推進(jìn)，去年6月，上海物流鐵道部出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式確立國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場主體地位的改革推進(jìn)方案》，將鐵道部職責(zé)與各鐵路局及各專業(yè)公司的職責(zé)進(jìn)行了更為明確的劃分，并且從今年1月開始，在鐵路內(nèi)部實(shí)現(xiàn)政企職能分開；今年3月，鐵道部要求將廣深港、滬昆鐵路等主要快速鐵路線原本由地方鐵路局持有的股權(quán)，全部移交給鐵道部旗下唯一的全國企業(yè)——中鐵投以實(shí)現(xiàn)鐵路投資建設(shè)與運(yùn)營的分離，今年鐵道部表示還要繼續(xù)實(shí)施政企分離的改革，切實(shí)把鐵道部的一些職能落實(shí)到位，而更為綜合的鐵路體制改革方案也正在鐵道部、發(fā)改委、上海物流財(cái)政部等部委的主導(dǎo)下加快進(jìn)行。
