上海物流過程中侵害它們的利益

發(fā)布于:2012/5/21  來源：  點(diǎn)擊次數(shù)：

  上海物流民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域更寬。這次鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域是全方位的，不僅包括了鐵路建設(shè)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及運(yùn)輸裝備制造領(lǐng)域等，還包括鐵路第三方服務(wù)設(shè)施等，如意見鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估、專業(yè)培訓(xùn)、合同能源管理及其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，這是2006年的規(guī)定中所沒有的，鑒于這些第三方的鐵路服務(wù)設(shè)施通常把握了鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，它們對(duì)于民資的開放無疑有利于民間資本從源頭掌握產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，從而更便于民間資本大規(guī)模進(jìn)入鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。

　　第四，民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域的配套政策更完善，如意見指出要完善相關(guān)政策措施，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，在鐵路市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、財(cái)務(wù)清算辦法、運(yùn)輸管理、項(xiàng)目審批、接軌許可及公益性運(yùn)輸負(fù)擔(dān)等方面，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，上海物流保護(hù)各類投資者的合法權(quán)益。

　　倒逼鐵路部門深化改革

　　盡管新規(guī)有利于促進(jìn)民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域投資，但我們認(rèn)為，在當(dāng)前鐵道部更深層次的改革沒有大規(guī)模開展的情況下，意見也將難以得到真正落實(shí)，也會(huì)在多方面制約民間資本投資鐵路部門的熱情。

　　如現(xiàn)在除了煤運(yùn)專線以外，鐵路領(lǐng)域可以盈利的項(xiàng)目較少，主要原因在于國(guó)家出于鐵路要承擔(dān)很多公益性的運(yùn)輸?shù)男枰�，�?duì)于鐵路的價(jià)格是嚴(yán)格控制的，這在當(dāng)前各類運(yùn)輸成本都處于上漲階段時(shí)，顯然不利于民資進(jìn)入鐵路運(yùn)輸部門；鐵路現(xiàn)在是統(tǒng)一調(diào)度指揮，這意味著民間資本并沒有自由支配運(yùn)輸?shù)臋?quán)利，運(yùn)輸權(quán)利的受限顯然增大了民間資本的投資風(fēng)險(xiǎn)；在現(xiàn)有鐵路政企合一還沒有完全分開的情況下，鐵路收益分配模式是由鐵道部統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)分清算模式?jīng)Q定的，但在鐵路部門對(duì)于民間資本放開后，它們顯然就會(huì)擔(dān)心鐵道部在清算上海物流過程中侵害它們的利益。 

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