上海物流網(wǎng)不能被一句“監(jiān)管不力”所掩蓋
發(fā)布于:2012/6/6 來源： 點擊次數(shù)： 上海物流網(wǎng)一所學校明明只有兩千多人，而在官方統(tǒng)計中，卻“注水”為五千多人，讓人嘆為觀止。面對記者追問，當事學校的校長說“這個，不好說”，當?shù)亟逃块T官員說“這是個很敏感的問題”。盡管被吃的“空餉”究竟流向了何處還無法斷言，但這種捏造學生人數(shù)騙取國家教育補助的行為某種程度上已是一種潛規(guī)則。
教育補助被吃“空餉”，公眾首先想到的是監(jiān)管不力的問題。但更應追問的是，為什么會出現(xiàn)監(jiān)管不力的問題？
稍加留意，我們會發(fā)現(xiàn)類似的問題在現(xiàn)實中普遍存在，譬如扶貧資金被套用、保障房建設資金被挪用等。一個共同點是，這些具有福利性質(zhì)的公共資金的受助者，都是社會弱勢群體。由于信息不對稱，他們不具備任何博弈能力，更不要說監(jiān)督，除了被動接受之外，別無選擇。而他們的弱勢，也凸顯了資金發(fā)放部門的強勢。
一方面，由于缺乏責任倒追機制，資金發(fā)放和使用的效果如何幾乎是無風險的，出于節(jié)省人力物力甚至僅僅由于嫌麻煩，相關部門根本就沒有去完善監(jiān)管制度的動力；另一方面，與資金發(fā)放部門政績掛鉤的是資金發(fā)放的數(shù)量和速度而非效果，也就是說，發(fā)得越多越快，越能彰顯其辦事效率。以陽新縣為例，盡管發(fā)生了大面積的造假行為， 上海物流網(wǎng)但這并不妨礙資金發(fā)放部門以“注水”的數(shù)據(jù)寫進工作報告中，甚至向上級邀功請賞。
由此引申出另一個問題：國家對農(nóng)村義務教育補助資金的標準是不是偏低了？以陽新縣為例，有的學校謊報人數(shù)達到1倍甚至3倍之多。顯然，這種現(xiàn)象并非陽新一地。但吊詭的是，一方面貴州山區(qū)連3塊錢的午餐費都因“經(jīng)費困難”無法解決，孩子們只能靠多飲水充饑，另一方面，卻對教育補助的發(fā)放如此隨意，任由腐敗分子中飽私囊——強烈的反差之下，不禁讓人想問，這究竟是由于所謂的“監(jiān)管不力”，還是骨子里過于迷戀“數(shù)字政績”所致？
教育補助被吃“空餉”，某種程度上暴露出的最大問題是，國家層面對于農(nóng)村教育現(xiàn)狀缺乏統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)查，更準確地說，其實是決策部門和決策者對基層情況缺乏應有的認識和了解，以至于制訂出的政策與現(xiàn)實嚴重脫節(jié)， 上海物流網(wǎng)不能被一句“監(jiān)管不力”所掩蓋。這個問題不解決，吃“空餉”的現(xiàn)象無法杜絕。
