上海貨運(yùn)公司改革形成聯(lián)動(dòng)

發(fā)布于:2012/7/14  來(lái)源：leavittnow.com  點(diǎn)擊次數(shù)：

上海貨運(yùn)公司主要包括人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等。其中，由人社部牽頭負(fù)責(zé)的是人事管理、收入分配和養(yǎng)老保險(xiǎn)三方面的改革。對(duì)于如何推進(jìn)改革，今年人社部確定的任務(wù)目標(biāo)是，人事制度改革是要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招聘“全覆蓋”，收入分配改革是爭(zhēng)取在年內(nèi)“基本完成”績(jī)效工資改革，而對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在今年兩會(huì)期間的政協(xié)記者會(huì)上解釋為，“會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向全國(guó)鋪開(kāi)”。

相比對(duì)公開(kāi)招聘和績(jī)效工資改革的樂(lè)觀預(yù)期，人社部對(duì)養(yǎng)老金改革明顯持極為審慎的態(tài)度，業(yè)內(nèi)較為一致的看法是，這與之前人社部在推進(jìn)在5個(gè)試點(diǎn)省市實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)展不順利有關(guān)，進(jìn)一步分析，則涉及到解決長(zhǎng)期以來(lái)積存的養(yǎng)老金“雙軌制”難題。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，之后人社部于2009年1月公布《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，其中提出的“事業(yè)單位的養(yǎng)老金按照企業(yè)模式計(jì)發(fā)”上海貨運(yùn)公司引發(fā)軒然大波。當(dāng)年全國(guó)兩會(huì)上，有約120名政協(xié)委員提出議案，要求暫緩實(shí)施人社部提出的這一改革。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革初始就遭遇阻力的原因在于，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直實(shí)行的是養(yǎng)老金退休“雙軌制”，企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納社保費(fèi)用，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金則由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)，這使得兩者之間的差距可達(dá)3倍之多。如果改革僅對(duì)事業(yè)單位“開(kāi)刀”，讓其養(yǎng)老保險(xiǎn)向企業(yè)“靠攏”，那么事業(yè)單位人員養(yǎng)老金勢(shì)必大幅縮水。在國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱等專家看來(lái)，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，并不該僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式對(duì)接，而是應(yīng)與公務(wù)員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機(jī)制三種類型上海貨運(yùn)公司改革形成聯(lián)動(dòng)、對(duì)接。在對(duì)事業(yè)單位實(shí)行改革的同時(shí)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》等對(duì)公務(wù)員體系的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革語(yǔ)焉不詳，這正是山西等5個(gè)試點(diǎn)省市多年來(lái)難以推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要原因之一 

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