政協(xié)會(huì)議讓公路鐵路航路水路網(wǎng)路路路暢通www.lhkashi.com
發(fā)布于:2011/4/9 來源：政協(xié)會(huì)議讓公路鐵路航路水路網(wǎng)路路路暢通www.lhkashi.com 點(diǎn)擊次數(shù)：全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議提案綜述之三
全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議期間，有307件提案對(duì)我國公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政、網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)發(fā)展提出了具體建議，約占立案提案總數(shù)的5.47％。加強(qiáng)公路、鐵路建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)管理等，是此類提案集中關(guān)注的重點(diǎn)。
加強(qiáng)對(duì)公路的建設(shè)和管理 上海至長(zhǎng)沙專線 上海至長(zhǎng)沙貨運(yùn)
截至去年底，全國公路網(wǎng)總里程達(dá)到398.4萬公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7.4萬公里，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到345萬公里，極大促進(jìn)和保障了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。圍繞公路建設(shè)和管理中存在的諸多問題，大會(huì)期間，53件提案提出真知灼見。收費(fèi)公路政策曾啟動(dòng)了中國交通建設(shè)飛躍發(fā)展的引擎，但同時(shí)也給我們帶來了全球最多的收費(fèi)路段和昂貴的物流成本，加快公路收費(fèi)制度改革，徹底杜絕亂收費(fèi)也是大會(huì)提案集中呼吁的重點(diǎn)。提案建議，停止新建一級(jí)公路收費(fèi)站，收費(fèi)期限屆滿的一律不準(zhǔn)延期，停止出讓普通公路收費(fèi)權(quán)，逐步取消所有普通公路收費(fèi)；降低高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在收費(fèi)期限屆滿后終止收費(fèi)；進(jìn)一步完善《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》相關(guān)配套法規(guī)，規(guī)范收費(fèi)公路的投資建設(shè)、運(yùn)營管理和權(quán)益轉(zhuǎn)讓等行為；在全國范圍對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行一次徹底的清理整頓，撤除不符合國家規(guī)定設(shè)置的、還清貸款本息的、超過收費(fèi)期限的收費(fèi)站點(diǎn)，重新核定需保留站點(diǎn)的收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)收費(fèi)公路財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，定期向社會(huì)公布收支狀況、還貸余額、收費(fèi)年限等。
圍繞加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)運(yùn)營的管理問題，提案建議，盡快建立統(tǒng)一的高速公路管理體系，探索高速公路建設(shè)融資新模式，設(shè)立高速公路專項(xiàng)基金，法定傳統(tǒng)節(jié)假日取消高速公路收費(fèi)，并且隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)，逐步降低直至取消高速公路收費(fèi)。
加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入意義重大，針對(duì)如何加大對(duì)農(nóng)村公路的管護(hù)力度，提案建議，明確管養(yǎng)主體，建立職責(zé)明確的管養(yǎng)體制，形成系統(tǒng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，采取多種籌資方式，解決農(nóng)村公路管養(yǎng)資金問題。
加快鐵路的建設(shè)和運(yùn)營制度改革
截至2010年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9.1萬公里，高鐵運(yùn)營里程達(dá)到8358公里，2011年，這一數(shù)字將突破1.3萬公里，初步形成覆蓋面更廣、效應(yīng)更大的高鐵網(wǎng)絡(luò)。飛馳的鐵路現(xiàn)代化建設(shè)及其衍生的一系列問題吸引了政協(xié)委員的目光，大會(huì)期間立案的關(guān)于加快鐵路建設(shè)和運(yùn)營制度改革的提案有36件。其中，加強(qiáng)高速鐵路的建設(shè)與管理成為提案集中建言的焦點(diǎn)。
提案建議，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和不同地區(qū)老百姓實(shí)際承受能力，對(duì)高速客運(yùn)專線的客流量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，合理確定特定區(qū)域內(nèi)高鐵與普通列車的結(jié)構(gòu)配置比例，有序推進(jìn)高鐵建設(shè)；要確保高速鐵路安全運(yùn)行；切實(shí)提高普快、動(dòng)車等普通列車的運(yùn)輸能力；對(duì)現(xiàn)有高鐵客票的定價(jià)建立聽證會(huì)制度；在春運(yùn)等客流量較高的時(shí)段，考慮采取臨時(shí)性措施，階段性降低高鐵車票的票價(jià)。
提案還建議，加快普通鐵路的建設(shè)與運(yùn)營制度改革，對(duì)現(xiàn)有鐵路售票方式進(jìn)行改進(jìn)，加快實(shí)名制售票制度改革等。
加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)、民航的發(fā)展和管理
大會(huì)期間，22件提案對(duì)水運(yùn)、民航的發(fā)展和管理提出建議。
過于頻繁的航班誤點(diǎn)讓經(jīng)常出差旅行的乘客十分頭疼，為此引發(fā)的糾紛不時(shí)見諸報(bào)端。對(duì)此提案呼吁，解決空中交通擁堵，提高航班正點(diǎn)率。調(diào)整和修正空中航線，提高空中航路的利用率；健全空中交通管理的規(guī)則建設(shè)和監(jiān)控能力；加強(qiáng)管理，對(duì)航班誤點(diǎn)“流量控制”進(jìn)一步透明化、規(guī)范化；采用先進(jìn)的技術(shù)手段加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)地面調(diào)度指揮，提高民航機(jī)場(chǎng)管理水平；加強(qiáng)對(duì)航空公司的考核等。
不少提案還就如何改革船舶登記制度和航運(yùn)稅收政策，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展提出了可行性意見。
大力支持網(wǎng)絡(luò)電信業(yè)規(guī)范發(fā)展2010年，我國互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)高速發(fā)展，網(wǎng)民達(dá)到4.5億戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到2.77億，互聯(lián)網(wǎng)普及率上升到33％，電子商務(wù)交易額達(dá)4.5萬億元。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推陳出新，微博、團(tuán)購、云計(jì)算發(fā)展強(qiáng)勁，互聯(lián)網(wǎng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。這一趨勢(shì)得到政協(xié)提案的高度關(guān)注，大會(huì)期間，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)電信業(yè)規(guī)范發(fā)展問題的提案有17件。
提案建議，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。將互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展納入國家信息化戰(zhàn)略，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合管理部門，全面統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及重大事項(xiàng)的審議；增加財(cái)政投入，完善融投資機(jī)制，加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才納入國家人才管理范疇，享受相關(guān)的政策和待遇；建立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)誠信公示制度；加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)有效地規(guī)范各種不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
大會(huì)提案還對(duì)加強(qiáng)電信行業(yè)市場(chǎng)秩序整頓提出意見，建議完善相關(guān)法律法規(guī)，加大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷的審查監(jiān)管力度，加強(qiáng)電信行業(yè)反壟斷力度；強(qiáng)化電信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度；盡快依法對(duì)電信行業(yè)資費(fèi)管理作出規(guī)定；加大行業(yè)監(jiān)督和法律監(jiān)督力度；建立順暢有效的投訴保障機(jī)制等。 上海到成都專線
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