37項政策利好四川 成渝雙核沖擊“中國第四極”www.lhwuxi.com
發(fā)布于:2011/6/7 來源：37項政策利好四川 成渝雙核沖擊“中國第四極”www.lhwuxi.com 點擊次數(shù)：委政策研究室副主任李后強博士解讀《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》 上海到長沙物流大力發(fā)展商貿(mào)物流和特色農(nóng)業(yè)。
日前，國家發(fā)改委正式發(fā)布上海物流 《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為打造中國經(jīng)濟“第四極”勾畫出了美好藍(lán)圖。
6月3日，華西都市報記者就川渝兩地?zé)嶙h的話題專訪了中共四川省委政策研究室副主任李后強博士，他從優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、建設(shè)進(jìn)程等多個方面進(jìn)行了詳細(xì)地闡述。李后強認(rèn)為，成渝經(jīng)濟區(qū)要構(gòu)建好“雙核五帶”，落實好規(guī)劃，加快發(fā)展，打造中國經(jīng)濟第四極。
1問 機遇是什么？
74個項目和37項政策利好
華西都市報：《規(guī)劃》公布后，您認(rèn)為成渝經(jīng)濟區(qū)進(jìn)一步發(fā)展將面臨哪些挑戰(zhàn)？
李后強：成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，由于以往的合作機制不夠完善，一體化發(fā)展任務(wù)艱巨；技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升；交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，支撐能力亟待加強；土地等資源集約利用程度不高，生態(tài)環(huán)境約束日益明顯；內(nèi)陸型經(jīng)濟特征明顯，拓展對外開放難度較大等，這些都給成渝經(jīng)濟區(qū)進(jìn)一步發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
華西都市報：《規(guī)劃》公布了一些重大項目并出臺了一系列政策，與四川相關(guān)的有哪些？
李后強：《規(guī)劃》涉及百余個重大項目和50余項重大政策，與四川有關(guān)的重大項目有74個，重大政策有37項。具體包括財政、金融、開放、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、資源環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、體制機制改革、區(qū)域一體化等10個方面的政策。
與民生工程有關(guān)的政策，很實在，如取消經(jīng)濟區(qū)內(nèi)異地上學(xué)學(xué)生借讀費、轉(zhuǎn)學(xué)費；實現(xiàn)基本醫(yī)療保險機構(gòu)互認(rèn)和就醫(yī)醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；建立就業(yè)幫扶機制，重點支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體就業(yè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園；實現(xiàn)高速公路交費“一卡通”，統(tǒng)一成都城市群固定電話區(qū)號，天然氣管網(wǎng)互聯(lián)對接等。
2問 應(yīng)該做什么？
要形成“雙核五帶”布局
華西都市報：國家出臺《規(guī)劃》來指導(dǎo)成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，在您看來，成渝應(yīng)該做什么？
李后強：《規(guī)劃》要求把成渝經(jīng)濟區(qū)建成“一中心、一基地、三個區(qū)”，即西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心，全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，深化內(nèi)陸開放的試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。依托中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”空間格局。
華西都市報：“雙核”是指成都與重慶，“五帶”分別指的是什么？
李后強：這“五帶”分別是：1、沿長江發(fā)展帶。包括樂山、宜賓、瀘州、江津、重慶主城區(qū)、綦江、萬盛、南川、長壽、涪陵、豐都、忠縣、石柱、云陽、萬州。推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)，集聚冶金化工、裝備制造、新材料、清潔能源、輕紡食品、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)。
2、成綿樂發(fā)展帶。包括綿陽、德陽、成都、眉山、雅安、樂山。重點發(fā)展裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、科技服務(wù)、商貿(mào)物流和特色農(nóng)業(yè)。
3、成內(nèi)渝發(fā)展帶。包括成都、資陽、內(nèi)江、自貢、榮昌、大足、雙橋、永川、璧山、重慶主城區(qū)。重點發(fā)展電子信息、精細(xì)化工、新型建材、輕紡食品、裝備制造、商貿(mào)物流等支柱產(chǎn)業(yè)。
4、成南（遂）渝發(fā)展帶。包括成都、遂寧、南充、潼南、銅梁、合川、重慶主城區(qū)。重點發(fā)展機械制造、輕紡食品、油氣和精細(xì)化工，大力發(fā)展商貿(mào)物流，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
5、渝廣達(dá)發(fā)展帶。包括重慶主城區(qū)、廣安、墊江、梁平、達(dá)州、開縣、萬州。重點發(fā)展天然氣及鹽化工、機械制造、冶金建材、輕紡食品，
這“雙核五帶”構(gòu)成了一個完美的“天杯模型”，是放在四川盆地內(nèi)的天然金杯，是5條彩帶連成的一幅龍虎畫面，尾巴與長三角經(jīng)濟區(qū)聯(lián)結(jié)。
3問 支撐是什么？
打響“四川盆地造”品牌
華西都市報：按這“雙核五帶”布局，成渝的經(jīng)濟會發(fā)生什么樣的變化？
李后強：成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，希望通過一段時間的努力發(fā)展，提升占據(jù)國際國內(nèi)市場的份額，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，打出“四川盆地造”品牌。特別是電子信息產(chǎn)業(yè)，川渝要聯(lián)手共同打造“中國電子谷”，形成一個整體，在世界上產(chǎn)生重大影響。
華西都市報：要打響“四川盆地造”品牌，成渝應(yīng)該提供什么樣的產(chǎn)業(yè)支撐？
李后強：成渝應(yīng)該結(jié)合自身優(yōu)勢大力發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)：一是裝備制造業(yè)；二是汽車摩托車制造業(yè)；三是電子信息產(chǎn)業(yè)；四是民用航空航天產(chǎn)業(yè)；五是冶金和材料產(chǎn)業(yè)；六是化學(xué)工業(yè)；七是輕紡工業(yè)；八是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
4問 變化是什么？
成渝城市群迎來發(fā)展春天
華西都市報:成渝兩地的城市發(fā)展將面臨什么樣的變化？
李后強：城市經(jīng)濟是當(dāng)代主流經(jīng)濟，成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的重要目的是提升城市功能，發(fā)展城市群�！兑�(guī)劃》公布后，將加快形成輻射作用大的城市群。依托重慶、成都“雙核”和區(qū)域性中心城市，加強與周邊城市之間的聯(lián)系，形成若干輻射帶動能力強、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、體系結(jié)構(gòu)合理的城市群。
華西都市報：這是否意味著成渝兩地的城市發(fā)展的春天到了？
李后強：《規(guī)劃》的公布，將優(yōu)化重慶、成都核心城市功能�？茖W(xué)定位核心城市功能，強化城市輻射帶動作用，積極拓展城市外部空間，優(yōu)化功能分區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)人口合理流動，形成功能明確、優(yōu)勢突出、互惠共榮的發(fā)展格局。
5問 當(dāng)前做什么？
將規(guī)劃和政策轉(zhuǎn)化為項目
華西都市報：《規(guī)劃》公布后，成渝兩地的當(dāng)務(wù)之急是什么？
李后強：成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是利益，核心是機制。當(dāng)前最重要的工作是搞好《規(guī)劃》的宣傳、解讀和細(xì)化，分類逐項確定責(zé)任主體、實施主體和工作主體，盡快把規(guī)劃和政策轉(zhuǎn)化為具體項目、建設(shè)資金。要在政府、企業(yè)、學(xué)界、群團等層面建立經(jīng)常性交流機制。特別是要建立兩省市政府主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中的重大問題。川渝之間特別是在合作示范區(qū)，要建立科學(xué)合理的利益分配機制。加強與國家有關(guān)部委、與重慶有關(guān)機構(gòu)的溝通銜接，落實規(guī)劃明確的政策措施和項目。 記者楊東見習(xí)記者唐爽
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李后強
中共四川省委政策研究室副主任，《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》參與者和推動者之一
（田映麗記者羅暄實習(xí)記者鄭遷遷）
