按照當時建設部規(guī)定的條件，上海貨運公司具有一級資質的房地產開發(fā)企業(yè)方有資格承擔保全莊項目開發(fā)建設。當?shù)亟ㄔO系統(tǒng)一位人士說，成立公司不到3個月、未獲得相關資質就開發(fā)建設保全莊項目，“紫辰房地產公司顯然超越資質開發(fā)項目，不被拖垮才是怪事。

　　取得建設工程規(guī)劃許可證，是建設單位申領建筑工程施工許可證的前置條件�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾哒{查證實，在保全莊項目未取得建設工程規(guī)劃許可證的情況下，上海到廣州貨運呼和浩特市建委2011年7月份為其違規(guī)頒發(fā)了建筑工程施工許可證�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾�8月24日就此來到呼和浩特市建委要求采訪相關負責人，被工作人員婉拒。

　　國家規(guī)定項目總投資額在3000萬元以上的，

必須進行公開招投標。而呼和浩特市賽罕區(qū)建設局招標辦一位金姓負責人、呼和浩特市建設工程招投標管理辦公室管理科科長蘇進春、內蒙古自治區(qū)招投標服務中心業(yè)務科科長豐曉霞分別向《經濟參考報》記者表示，聽說過保全莊項目開工建設的事，但從未收到過該項目的招標備案申請。

　　據(jù)《經濟參考報》記者調查，陳茂勇繞過招投標環(huán)節(jié)，上海到廣州物流將保全莊項目施工工程直接交給總承包人內蒙古天鼎侖建筑有限公司(以下簡稱“天鼎侖公司”)。工商登記資料顯示，天鼎侖公司2011年3月注冊成立，法定代表人董娜，注冊資金1000萬元；自然人段存云出資360萬元，為大股東。天鼎侖公司注冊成立一年后才取得房屋建筑工程施工總承包三級資質，按照其注冊資金及相關規(guī)定也只能承擔20萬平方米以下的房屋建筑工程施工，卻在無任何資質時的2011年6月承擔了保全莊項目33萬平方米的工程施工。

　　耐人尋味的是，董娜兼任保全公司副總經理；陳茂勇此前曾任鄂爾多斯市政府辦公室負責人，段存云當時是陳茂勇手下的一名干部且共事多年。