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發(fā)布于:2011/7/27 來源：http;//leavittnow.com 點擊次數(shù)：在一次貨運企業(yè)貫徹“道路貨運市場專項整治”的會議中，企業(yè)老總們反響強烈：車主不外掛、不超載超限、通過車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整提高效率，倡導(dǎo)合法、誠信經(jīng)營可行嗎？！
某些省根據(jù)自己經(jīng)濟發(fā)展水平制定合理的標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)范化管理，反而使更多本地運輸企業(yè)增加了運輸成本、更沒有競爭力，企業(yè)處于虧損的邊緣。
筆者突然感覺到，在完全放開的貨運市場，行業(yè)管理應(yīng)該學(xué)會與企業(yè)同算一筆帳，學(xué)點經(jīng)濟學(xué)，出臺合理政策（特別是規(guī)費政策），在整個浙江經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，讓道路運輸業(yè)在這次增長過程中能分享其中的成果，讓道路運輸行業(yè)更有錢賺，讓更多的乘客（貨主）滿意，讓道路運輸行業(yè)為社會做出更大貢獻，讓我們學(xué)好經(jīng)濟學(xué)，實現(xiàn)行業(yè)的長效管理。上海物流網(wǎng)
道路貨運：呼喚適應(yīng)經(jīng)濟的市場
道路貨運業(yè)是完全市場化的行業(yè)，浙江省道路貨運業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷三個階段。
1985～1995年，道路貨運新生力量的萌芽發(fā)展階段，浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商品市場快速發(fā)展，運往全國各地的貨運量快速成增長，而原國有運輸企業(yè)由于體制原因，遠不能滿足市場需要，市場供求矛盾十分突出；
1995～2001年，道路貨運業(yè)進入扭曲發(fā)展階段。商品市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，大量商品需要運往代表全國各地；公路設(shè)施迅速改善，收費公路也迅速增加；貨運專線帶來的高額利潤，成為各方利益追逐的重點，行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)模糊不清，市場無序競爭加劇。
2001年至今，道路貨運業(yè)進入醞釀突破階段。市場基本放開，同時由于準(zhǔn)入門檻較低，更多個體作為經(jīng)營市場主體處于惡性競爭階段。
從經(jīng)濟學(xué)角度分析，第一階段有貨找不到車運，車輛供不應(yīng)求，從事道路貨運業(yè)是一個比較吃香的行業(yè)，也是貨運業(yè)發(fā)展的黃金時期；第二階段只要從事貨運業(yè)就能賺大錢，是貨運業(yè)發(fā)展的頂峰時間；第三階段進入微利時代，甚至出現(xiàn)惡性競爭，只有采取“大噸小標(biāo)”超載超限和利用車輛外掛到規(guī)費比較低的省份才有利潤可賺。
2001年以前，行業(yè)管理部門真正體會到市場經(jīng)濟“看不見的手”的魅力，2001年后經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)突然發(fā)現(xiàn)，浙江高速公路怎么跑的全都是外省牌照車輛，浙江省運力結(jié)構(gòu)沒辦法按預(yù)期進行調(diào)整，有的地區(qū)應(yīng)急運力無法保障，出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與運輸業(yè)發(fā)展相背離的現(xiàn)象，“看不見的手”再也不能有效調(diào)整貨運業(yè)。因此，浙江省首次提出應(yīng)該通過經(jīng)濟、法律、行政手段，糾正這種不合理現(xiàn)象，貨運業(yè)管理開始進入經(jīng)濟學(xué)所稱的博弈時代。
出租車業(yè)：需要公平競爭的市場
出租車行業(yè)雖然至今沒有一個全國統(tǒng)一的法律、法規(guī)、規(guī)章來進行規(guī)范，基本上是地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定相關(guān)政策實行行業(yè)管理，地方政府曾經(jīng)最早發(fā)現(xiàn)出租車經(jīng)營權(quán)的價值，經(jīng)營權(quán)有償使用曾在許多地方被廣泛使用，直到中央叫停為止。
比如，浙江省嘉興市曾將出租車十年期的道路運輸證即經(jīng)營權(quán)拍賣到二十萬元，在出租車生意比較好的年代，出租車經(jīng)營權(quán)有償使用讓出租車經(jīng)營者和當(dāng)?shù)卣〉昧穗p贏，但天有不測風(fēng)云，隨著自2000年以來私家車以30%速度增長，使原來坐出租車的乘客基本購買了私家車，而原來不坐出租車的乘客仍覺得坐出租車是比較奢侈的享受，使客源不能跟隨出租車發(fā)展實現(xiàn)同步增長，特別是自2005年以來油價一漲再漲，出租車一下子變成虧本的行業(yè)、問題比較多的行業(yè)、最不穩(wěn)定的行業(yè)。
為了保持出租車行業(yè)穩(wěn)定，政府采取一系列措施，比如：減免出租車的運管費、客貨運附加費，適當(dāng)提高出租車運價，甚至實行政府補貼，希望一下子解決歷史遺留所有問題，實際上由于取得出租車經(jīng)營權(quán)是不一樣的，有的通過行政審批取得，沒有暫定年限，有的通過政府拍賣經(jīng)營權(quán)取得，有一定年限，采取同一政策并不能解決現(xiàn)實問題。
根據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江嘉興市的出租車1999年以前通過政府拍賣經(jīng)營權(quán)的這部分車輛經(jīng)過5年運營基本收回成本，由于2005年油價上漲比較快的原因，對于2000年及以后通過經(jīng)營權(quán)拍賣的出租車基本沒有收回成本，因此對沒有實行經(jīng)營權(quán)拍賣的車輛不應(yīng)該列入運管費減免范圍，對于實行經(jīng)營權(quán)拍賣的車輛實行運管費減免；對于另一部分出租車經(jīng)營權(quán)年限與2005年作為基數(shù)政府可采取相差一年政府補貼4萬元方式來解決經(jīng)營權(quán)拍賣留下的問題，比如2000年取得經(jīng)營權(quán)的出租車應(yīng)該退回4萬元，2001年的應(yīng)該退回8萬元，依次類推。
政府只有建立積極的有效的應(yīng)對措施，比如可采取一方面對實施經(jīng)營權(quán)拍賣的出租車實行運管費減免，另一方 面，對不存在出租車經(jīng)營年限交的運管費也納入政府經(jīng)營權(quán)補償基金，實行對經(jīng)營權(quán)沒到期的出租車進行適當(dāng)補償，讓陷入困境的出租車盡快實現(xiàn)還本經(jīng)營，建立一個良好的經(jīng)營環(huán)境。
現(xiàn)在有的政策喜歡一刀切，對所有出租車進行規(guī)費減免或補助政策等，但出租車行業(yè)的競爭卻不在同一起跑線上，這種政策確實存在一定的問題。而沒有實行經(jīng)營權(quán)拍賣的出租車道路運輸證為什么還能私下買賣20萬元甚至更多，并且不肯核定經(jīng)營年限，為什么有的地方出租車明明還不夠卻不讓投放，在出租車行業(yè)經(jīng)營困難背后，政府部門沒有按經(jīng)濟規(guī)律建立合理的補助規(guī)則，讓一部分出租車經(jīng)營者永遠吃虧，而讓更多出租車搭順風(fēng)車得到不少益處。 上海到廣州物流
道路客運：需要效益為先、讓利于民的市場
在客運行業(yè)，政府對每條線路審批和票價實現(xiàn)管制，雖然管制的目標(biāo)是督導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理，那么，政府實施的準(zhǔn)入即指標(biāo)管制和票價管制，早已向企業(yè)保證不必進行質(zhì)量競爭也可以獲得相對穩(wěn)定的壟斷利潤。
因此，政府的監(jiān)管并不能真正產(chǎn)生激勵企業(yè)競相為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的動力，企業(yè)尋租行為也應(yīng)此而生。尋租通常表現(xiàn)為尋求政府的干預(yù)以令某一特定產(chǎn)業(yè)獲得比較優(yōu)勢，通過限制市場進入或減少產(chǎn)出，管理通常會減少競爭，創(chuàng)造“卡特爾”并且提高回報。這在優(yōu)質(zhì)線路上表現(xiàn)十分明顯，政府的線路資源，行管部門并沒有對客運企業(yè)收取線路資源費用，運輸企業(yè)卻能通過承包方式輕易將線路資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤。
